Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Goedkeuring notulen - raad

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Feiten en context

De notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 29 juni 2020 dienen goedgekeurd te worden.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Enig artikel: Goedkeuring van de notulen openbaar en besloten gedeelte van de raad voor maatschappelijk welzijn van 29 juni 2020.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Vervanging van ontslagnemend lid raad voor maatschappelijk welzijn Annick Cornu

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het proces-verbaal van het hoofdstembureau van 14 oktober 2018 houdende de algemene telling van de stemmen en de namen van de kandidaten die tot lid van het vast bureau van het OCMW Drogenbos verkozen zijn.

De geldigverklaring van de resultaten van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 door de Raad voor Verkiezingsbetwistingen op 5 december 2018.

Het besluit van de deputatie van de provincie Vlaams Brabant van 20 december 2018 houdende geldigverklaring van de verkiezingen d.d. 14 oktober 2018 van de schepenen, van de leden van de OCMW-raad en van het vast bureau voor maatschappelijk welzijn.

Het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011.

De omzendbrief KB / ABB 2018 / 3 van de Vlaamse regering.

Feiten en context

Op 09 juni 2020 ontving de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn van mevrouw Annick Cornu de schriftelijke verklaring van afstand van mandaat als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Volgens het proces-verbaal van het hoofdstembureau van 14 oktober 2018 is de heer Marc Motmans de opvolger van mevrouw Annick Cornu.

De geloofsbrief van Marc Motmans die opgeroepen is om de eed af te leggen werd tijdig ingediend, en deze werd ter inzage gelegd conform de decretale bepalingen ter zake.

Uit het onderzoek van de ingediende geloofsbrief blijkt de heer Marc Motmans die uitgenodigd wordt heden de eed af te leggen, voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden.

Er zijn geen elementen waaruit zou blijken dat de verkozene zich in een situatie van onverenigbaarheid bevindt.

Marc Motmans wordt uitgenodigd om in handen van de voorzitter de eed af te leggen, overeenkomstig het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, waarvan de formule luidt: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen ".

De eed wordt afgelegd door: Marc Motmans. Er wordt aan dit raadslid akte verleend van eedaflegging waarna zij geïnstalleerd wordt als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Drogenbos.

De rangorde met toevoeging van Marc Motmans dient vastgesteld te worden.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Artikel 1: De geloofsbrief goed te keuren van Marc Motmans, verkozen lid van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Artikel 2: Akte te nemen van de eedaflegging in handen van de voorzitter en vervolgens wordt Marc Motmans als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn geïnstalleerd.

Artikel 3: De rangorde van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn wordt, na installatie van Marc Motmans, als volgt vastgesteld:

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

VVSG - vertegenwoordiging bestuursorganen

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 februari 2019 tot aanstelling van Annick Cornu als plaatsvervanger van de vertegenwoordiger van het OCMW Drogenbos voor de algemene vergaderingen van VVSG.

De ontslagname van mevrouw Annick Cornu als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Drogenbos.

Feiten en context

Er dient een nieuwe plaatsvervanger aangeduid te worden ter vervanging van mevrouw Annick Cornu in de algemene vergadering van de VVSG.

De aanduiding gebeurt in principe via geheime stemming, maar meer dan een derde van de aanwezige leden gaat akkoord om mondeling te stemmen/

Resultaat van de stemming: Marc Motmans wordt aangeduid als plaatsvervanger.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Enig artikel:

Marc Motmans wordt aangesteld als plaatsvervanger van het OCMW Drogenbos voor de algemene vergaderingen van VVSG ter vervanging van mevrouw Annick Cornu.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Poolstok - vertegenwoordiging algemene vergadering

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017.

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 25 maart 2019 om Annick Cornu aan te stellen als plaatsvervanger voor de algemene vergadering van Poolstok.

De ontslagname van mevrouw Annick Cornu als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Drogenbos.

Feiten en context

Er dient een nieuwe plaatsvervanger aangeduid te worden ter vervanging van mevrouw Annick Cornu in de algemene vergadering van Poolstok.

De aanduiding gebeurt in principe via geheime stemming, maar meer dan een derde van de aanwezige leden gaat akkoord om mondeling te stemmen.

Resultaat van de stemming: Marc Motmans wordt aangeduid als plaatsvervanger.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Enig artikel:

Marc Motmans wordt aangesteld als plaatsvervanger van het OCMW Drogenbos voor de algemene vergaderingen van Poolstok ter vervanging van mevrouw Annick Cornu.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Welzijnskoepel - afvaardiging algemene vergadering

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 29 april 2019 om Annick Cornu samen met Valérie Cogels aan te stellen als vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van de Welzijnskoepel West-Brabant.

De ontslagname van mevrouw Annick Cornu als lid van de raad voor maatschappelijk welzijn OCMW Drogenbos.

Feiten en context

Er dient een nieuwe vertegenwoordiger aangeduid te worden ter vervanging van mevrouw Annick Cornu in de algemene vergadering van de Welzijnskoepel.

De aanduiding gebeurt in principe via geheime stemming, maar meer dan een derde van de aanwezige leden gaat akkoord om mondeling te stemmen.

Resultaat van de stemming: Marc Motmans wordt aangeduid als vertegenwoordiger.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Enig artikel:

Marc Motmans wordt aangesteld als vertegenwoordiger van het OCMW Drogenbos voor de algemene vergaderingen van Welzijnskoepel ter vervanging van mevrouw Annick Cornu.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Meerjarenplan 2020-2025 aanpassing nr.1 - deel OCMW - Goedkeuring

Juridische grond

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 78, 4° en 249.

Het Provinciedecreet van 9 december 2005.

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en

beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (BVR BBC).

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen (MB BBC).

De omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 betreffende de strategische meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Feiten en context

Het initiële meerjarenplan 2020-2025 voor gemeente en OCMW, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 19 december 2019.

De aanpassing van het meerjarenplan bestaat uit:

1) De motivering van de wijzigingen;

2) De wijzigingen van de strategische nota;

3) De financiële nota, die bestaat uit:

a) Het aangepaste financiële doelstellingenplan (schema M1);

b) De aangepaste staat van het financieel evenwicht (schema M2);

c) Het aangepaste overzicht van de kredieten (schema M3);

4) De aangepaste toelichting.

De gemeente en het OCMW hebben één geïntegreerd meerjarenplan, maar behouden hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Dit geldt eveneens voor het vaststellen van de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn stellen hun aangepast meerjarenplan vast. Nadien stelt de gemeenteraad het aangepaste meerjarenplan van de raad voor maatschappelijk welzijn definitief vast.

Het belang van het financieel beheer.

Financiële gevolgen

De financiële gevolgen zijn integraal terug te vinden in het meerjarenplan 2020-2025 -

aanpassing nr.1.

Besluit

Met algemene stemmen.

Artikel 1:

De raad voor maatschappelijk welzijn stelt het meerjarenplan 2020-2025 aanpassing nr.1 vast voor het deel OCMW.

Artikel 2:

Het meerjarenplan 2020-2025 aanpassing nr.1 zal volgens de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur via het digitaal loket worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Artikel 3:

Deze beslissing en het volledige aangepaste meerjarenplan worden conform de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur bekendgemaakt op de gemeentelijke website, met vermelding van zowel de datum waarop het werd aangenomen als de datum waarop het op de webtoepassing bekendgemaakt werd.

De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van deze bekendmaking.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Aanpassing organisatie, rechtspositieregeling en arbeidsreglement voor het gemeentebestuur en OCMW van Drogenbos - september 2019

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 mei 2018 houdende goedkeuring van de organisatie gemeente en OCMW Drogenbos, goedkeuring rechtspositieregeling voor het personeel van gemeente en OCMW Drogenbos en goedkeuring arbeidsreglement voor het personeel van gemeente en OCMW Drogenbos.

Feiten en context

Voorliggend voorstel tot wijziging van de organisatie van gemeente en OCMW Drogenbos.

Het voorliggend voorstel tot wijziging van de rechtspositieregeling voor het gemeente- en OCMW personeel Drogenbos.

Het voorliggend voorstel tot wijziging van het arbeidsreglement gemeente- en OCMW personeel Drogenbos.

De vergadering van het HOC/BOC van 04 december 2019 en bijhorend protocol.

Adviezen

Het gunstig advies in consensus van het overlegcomité gemeente - OCMW de dato 05 maart 2020.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Artikel 1:

De aanpassing van de organisatie gemeente en OCMW Drogenbos goed te keuren.

Artikel 2:

De voorliggende wijzigingen aan de rechtspositieregeling voor het personeel van gemeente en OCMW Drogenbos goed te keuren.

Artikel 3:

De voorliggende wijzigingen aan het arbeidsreglement voor het personeel van gemeente en OCMW Drogenbos goed te keuren.

Artikel 4:

Dit besluit over te maken aan de toezichthoudende overheden.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Personeel - Feedbacksysteem: goedkeuring

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 22 januari 2018 houdende de aanpassing evaluatiesysteem en -document.

De beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 september 2020 houdende de goedkeuring van de rechtspositieregeling voor het gemeente en OCMW personeel.

Feiten en context

Gemeente en OCMW Drogenbos hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid die de regelgeving biedt om het evaluatiegebeuren facultatief te maken. De personeelsevaluatie is niet langer een algemeen geldende verplichting voor alle personeelsleden. Het personeelslid krijgt wel een recht op opvolging en feedback. De evaluatie blijft wel (verplicht) behouden voor de beoordeling van de proeftijd bij indiensttreding en bij disfunctie in het verdere verloop van de loopbaan. Het ontslag wegens beroepsongeschiktheid ingevolge het ontoereikend functioneren van het personeelslid, is niet mogelijk zonder voorafgaande evaluaties. Voor contractuele personeelsleden blijven uiteraard ook de bepalingen van de wet van 3 juli 1978 betreffende de arbeidsovereenkomsten gelden.

Naast de informele feedback die personeelsleden van hun leidinggevenden mogen verwachten, zullen op regelmatige basis functioneringsgesprekken plaatsvinden tussen een medewerker en zijn leidinggevende. Minstens één funtioneringsgesprek per jaar is verplicht. Functioneringsgesprekken zijn een motivatiemiddel en dragen bij tot de ontwikkeling van de medewerker. Ze hebben als doel om op periodieke basis de medewerker individueel op te volgen, te begeleiden en te sturen in zijn functioneren binnen de organisatie.

Het systeem van de tweejaarlijkse evaluatiecyclus wordt verlaten en vervangen door een feedbacksysteem. Dit gaat uit van een positief mensbeeld en vertrekt niet a priori vanuit de tekortkomingen van de medewerker. Het waarderen van de ingezette kwaliteiten van de medewerker is hierbij een belangrijk aspect. De medewerker staat centraal en is een essentieel én dynamisch onderdeel van de organisatie om de organisatiedoelstellingen te verwezenlijken. Competenties kunnen ontwikkeld worden om de prestaties van de organisatie te verbeteren.

De nota opgemaakt door CC Consult m.b.t. het aangepaste feedbacksysteem (incl. evaluatiecyclus en evaluatiecriteria), het aangepaste evaluatiedocument, het aangepaste verslag functioneringsgesprek en de aangepaste competentiegids.

Adviezen

Het positief advies van het managementteam in zijn vergadering van 17 oktober 2019.

Het gunstig advies in consensus van het overlegcomité gemeente - OCMW de dato 05 maart 2020.

Het HOC/BOC van 04 december 2019.

Financiële gevolgen

Dit besluit heeft geen financiële gevolgen voor het OCMW.

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Enig artikel:

De nota m.b.t. het aangepaste feedbacksysteem (incl. evaluatiecyclus en evaluatiecriteria), het aangepaste evaluatiedocument, het aangepaste verslag functioneringsgesprek en de aangepaste competentiegids worden goedgekeurd.

Raad voor maatschappelijk welzijn van 17/09/2020

Covid-19: Subsidie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen

Juridische grond

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2020 tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW's en de Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen.

Feiten en context

De Vlaamse Regering besliste op 10 juli om aan de gemeenten en OCMW’s en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC) in 2020 een subsidie van 15 miljoen euro toe te kennen ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen.

Voor Drogenbos gaat het om een bedrag van € 13090,60 aan te vragen door gemeente of OCMW.

Met die financiële aanmoediging wil de Vlaamse Regering:

•         de koopkracht verhogen van huishoudens die omwille van de coronacrisis ernstig inkomensverlies leden en die zich daardoor in een specifieke noodsituatie bevinden;

•         de lokale economie, die evenzeer sterk is getroffen door de coronacrisis, via een krachtige lokale impuls versterken.

De deadline voor het indienen van de aanvraag is 30september 2020.

De gemeenten of OCMW’s definiëren en motiveren de afbakening van de kwetsbare doelgroepen en lokale handelszaken op basis van de plaatselijke noden. Zij kunnen die immers het beste inschatten. De gemeenten en OCMW’s nemen hun definitie en motivatie op in een raadsbesluit:

•         Dit consumptiebudget kan gebruikt worden in lokale handelszaken of organisaties, zoals kledingwinkels, voedingswinkels, horeca, winkels voor educatief schoolmateriaal, en bij organisaties voor bijvoorbeeld culturele evenementen, vrijetijdsbesteding, enz.

•         Naast een aantal uitkeringsgerechtigde categorieën zoals personen met een leefloon of gelijkgestelde steun, personen met een handicap (IVT) of met een inkomensgarantie voor ouderen of een gewaarborgd inkomen voor ouderen, kunnen ook mensen met een laag loon of een laag pensioen of personen die nu al aanvullende steun krijgen, in aanmerking komen.

De opmaak van een reglement is vereist.

Er zijn verschillende mogelijkheden:

•         aansluiten bij het waardebonsysteem van de gemeente (dient nog goedgekeurd te worden op gemeenteraad van 17 september). Het zou dan de bedoeling zijn dat de cliënten een extra bedrag krijgen om te besteden bij de lokale handelaar die zich aansluit bij het systeem van de bonnen.

•         een combinatie van kledijbonnen om te besteden tijdens de 2dehandsverkoop van Televil en bonnen te besteden bij grotere ketens. Cliënten kunnen uit een lijst kiezen en ontvangen dan een cadeaubon te besteden in de gekozen winkel of ontvangen extra bonnen voor 2dehandsverkoop Televil

•         ...

Het agentschap Binnenlands Bestuur gaf zijn akkoord om een alternatieve werkwijze te hanteren voor het uitwerken van het project:

"Beste,

De aanvraag voor de subsidie is ontvankelijk wanneer deze ten laatste op 30 september wordt ingediend, en vergezeld is van het volledig ingevulde aanvraagformulier en de relevante raadsbesluiten.

Het is belangrijk dat op het ogenblik van de aanvraag het aanvraagformulier en de relevante raadsbesluiten alle noodzakelijke informatie bevat om een correcte beoordeling van de subsidieaanvraag mogelijk te maken. Zo moeten op zijn minst volgende elementen vastliggen en gekend zijn: de definitie en afbakening van de kwetsbare doelgroepen en lokale handelszaken op basis van de plaatselijke noden, alsmede de waarde van de bonnen, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning en het gebruik en de validering van de bonnen.

Uit uw vraag begrijpen we dat het quasi onmogelijk is om op 30 september het definitieve raadsbesluit mee te sturen. De Vlaamse Regering kan daarvoor begrip opbrengen, zolang:

•het definitieve raadsbesluit onmiddellijk na de goedkeuring door de raad wordt overgemaakt aan het Agentschap Binnenlands Bestuur, maar niet later dan 31 oktober 2020

•en, zoals hiervoor aangehaald, alle noodzakelijke informatie reeds bij de aanvraag werd meegegeven in het collegebesluit/besluit Vast Bureau.

De door u voorgestelde werkwijze kan dus worden aanvaard: opmaak en vaststelling van het reglement door het Vast Bureau in september (zodat wij voor eind september kunnen beschikken over de aanvraag en alle relevante elementen daarvan) én bekrachtiging van de beslissing van het Vast Bureau en het subsidiereglement door de raad voor eind oktober (aangezien de vaststelling van subsidiereglementen volgens het Decreet Lokaal Bestuur een voorbehouden en niet delegeerbare bevoegdheid is voor de gemeenteraad/OCMW-raad).

Wat betreft uw tweede vraag over de lokale handelaars: de gemeenteraad of raad voor maatschappelijk welzijn definieert én motiveert autonoom de “lokale handelaars”. Vestigingen van grotere ketens (zoals Colruyt, Delhaize, Carrefour, Aldi,…) zijn daarbij niet per definitie uitgesloten. 

Met vriendelijke groeten,

Ann De Saedeleer

Adviseur

Vlaamse Overheid

AGENTSCHAP BINNENLANDS BESTUUR

Afdeling Lokale Financiën"

Er wordt aan de raad gevraagd om zijn akkoord te geven om te werk te gaan volgens de voorgestelde alternatieve werkwijze, waarvoor het Agentschap Binnenlands Bestuur zijn akkoord gaf.

Financiële gevolgen

Visum

Niet van toepassing

Besluit

Met algemene stemmen.

Artikel 1:

De raad geeft zijn principieel akkoord om in te tekenen op de subsidie oproep consumptiebonnen kwetsbaren van de Vlaams regering.

Artikel 2:

De raad voor maatschappelijk welzijn geeft zijn akkoord om volgende procedure te volgen: de opmaak en vaststelling van het reglement door het Vast Bureau in september (zodat wij het Agentschap Binnenlands Bestuur voor eind september kan beschikken over de aanvraag en alle relevante elementen daarvan) én bekrachtiging van de beslissing van het Vast Bureau en het subsidiereglement door de raad voor eind oktober (aangezien de vaststelling van subsidiereglementen volgens het Decreet Lokaal Bestuur een voorbehouden en niet delegeerbare bevoegdheid is voor de gemeenteraad/OCMW-raad).