Gemeenteraad van 18/11/2025

Contantbelasting op OMG-vergunningen en bouwen

Juridische grond

Artikelen 41, 162 en 170, §4 van de gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikelen 2, 40, 41, 252, 286 t.e.m. 287 en 326 t.e.m. 335.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

De omzendbrief KB ABB 2019/2 van 15 februari 2019 over de gemeentefiscaliteit.

Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en de raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Het besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 februari 2015 tot aanwijzing van de Vlaamse en provinciale projecten in uitvoering van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, met als bijlage 1 de Vlaamse lijst en als bijlage 2 de provinciale lijst.

Het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (VLAREM II).

Het besluit van de Vlaamse regering van 16 mei 2014 houdende bijkomende algemene en sectorale milieuvoorwaarden voor GPBV-installaties (VLAREM II).

Overwegend gedeelte

Overwegende dat het bouwen en verbouwen van gebouwen hinder veroorzaakt voor de omgeving en dat het dienvolgens gerechtvaardigd is om een financiële bijdrage te vragen.

Overwegende dat de vrijstelling voor het bouwen of verbouwen van gebouwen door bepaalde instellingen verantwoord is omwille van het maatschappelijk doel dat zij verwezenlijken.

De noodzaak van dekking van de verplichte en facultatieve uitgaven van de gemeente, en de noodzaak van een begroting in evenwicht.

Het behandelen van aanvragen tot het bekomen van omgevingsvergunningen is een administratieve taak waarvan de complexiteit afhangt van de samenstelling van het dossier.

Gelet op de financiële toestand van de gemeente en de noodzaak om het budget in evenwicht te houden.

Financiële gevolgen

De ontvangst voor deze belasting is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031, op registratiesleutel 73700000/0020-00.

Besluit

11 stemmen voor: Alexis Calmeyn, José Lefever, Sabrina Pauwels, Philippe Queroles, Francis Dons, Grégory Boen, Jean Paul Grenier, Bernard Vandenbauw, Stéphanie Kestemont, Anne-Marie de Jesus Martins en Davina Pinkers

5 stemmen tegen: Nahyd Meskini, Steve Roobaert, Laurence Doughan, Daniel Cnops en Chahrazad Elhalmadi

Motivatie stem tegen Steve Roobaert: 1. Geen evenwicht in het budget. Eerst werken op de uitgaven, alvorens je de belastingen gaat verhogen. Wat is het becijferd actieplan om aan de kostenstructuur te werken, om de uitgaven te rationaliseren?

2. Geen zicht op de impact van de verhoging van de belastingen op de werkingsmiddelen. Onvoldoende informatie over de financiële situatie van de organisatie om tot verhoging van de belastingen te kunnen beslissen.

3. Tijdens de commissie financiën ging de administratie kijken naar buurgemeenten Beersel en Sint-Pieters-Leeuw om een vergelijking van belastingen voor te leggen aan de gemeenteraad. Vandaag geen zicht op deze informatie.

Motivatie stem tegen Daniel Cnops: 1. Geen evenwicht in het budget. Eerst werken op de uitgaven, alvorens je de belastingen gaat verhogen. Wat is het becijferd actieplan om aan de kostenstructuur te werken, om de uitgaven te rationaliseren?

2. Geen zicht op de impact van de verhoging van de belastingen op de werkingsmiddelen. Onvoldoende informatie over de financiële situatie van de organisatie om tot verhoging van de belastingen te kunnen beslissen.

3. Tijdens de commissie financiën ging de administratie kijken naar buurgemeenten Beersel en Sint-Pieters-Leeuw om een vergelijking van belastingen voor te leggen aan de gemeenteraad. Vandaag geen zicht op deze informatie.

Artikel 1. Heffingstermijn en belastbaar feit

Met ingang van 1 januari 2026 en voor een termijn eindigend op 31 december 2031 wordt ten voordele van de gemeente Drogenbos, een gemeentebelasting geheven op

de afgifte van administratieve stukken en documenten verbonden aan aanvragen voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning of akteneming voor stedenbouwkundige handelingen, voor de exploitatie van ingedeelde inrichtingen, voor kleinhandelsactiviteiten en voor vegetatiewijzigingen evenals op het bouwen, verbouwen en herbouwen van gebouwen.

Artikel 2. Belastingsplichtige

De belasting is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die het belastbaar stuk aanvraagt. Deze belasting(en) zijn eveneens verschuldigd door de aanvrager wanneer de vergunningverlenende overheid de provincie of het gewest is.

De belasting is verschuldigd door de aanvrager of de melder:

a) op het ogenblik van overhandiging of verzending van de omgevingsvergunning voor -stedenbouwkundige handelingen

-het verkavelen van gronden

-het bijstellen van een verkaveling

-het exploiteren van een ingedeelde inrichting of activiteit van de eerste of tweede klasse

-uitvoeren van kleinhandelsactiviteiten

-voor het wijzigen van kleine landschapselementen of vegetaties

b) op het ogenblik van overhandiging of verzending van een stedenbouwkundig attest, een planologisch attest of stedenbouwkundige inlichtingen

c) op het ogenblik van de overhandiging of verzending van de meldingsakte van stedenbouwkundige handelingen en/of de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit;

d) bij de aanvraag tot de organisatie van een projectvergadering

Ingeval er meerdere belastingplichtigen zijn, zijn zij ieder hoofdelijk en ondeelbaar gehouden tot de betaling van de gehele belasting.

Artikel 3. Definities.

Voor de toepassing van onderhavig reglement verstaat men onder:

●        Bouwvolume: het bruto bouwvolume van een constructie en haar fysisch aansluitende aanhorigheden die in een bouwtechnisch opzicht een rechtstreekse aansluiting of steun vinden bij het hoofdgebouw, zoals een aangebouwde garage, veranda of berging, gemeten met inbegrip van buitenmuren en dak, en met aansluiting van het volume van de gebruikelijke onder keldering onder het maaiveld.

●        Herbouwen: een constructie volledig afbreken, of meer dan veertig procent van de buitenmuren van een constructie afbreken, en binnen het bestaande bouwvolume van de geheel of gedeeltelijk afgebroken constructie een nieuwe constructie bouwen.

●        Verbouwen: aanpassingswerken doorvoeren binnen het bestaande bouwvolume van een constructie waarvan de buitenmuren voor ten minste zestig procent behouden worden.

Artikel 4. Berekeningsgrondslag en tarief

DEEL A: BELASTING OP DE BEHANDELING VAN AANVRAGEN VOOR HET VERKRIJGEN VAN EEN OMGEVINGSVERGUNNING OF AKTENAME

a) op de hiernavolgende aanvragen tot vergunning en/of aktename:

Bij aanvragen die tegelijk slaan op stedenbouwkundige handelingen en ingedeelde inrichtingen -gemengde projecten- worden de van toepassing zijnde tarieven onder deel A samengeteld.

b) de tarieven worden met €1.100 verhoogd wanneer de vergunningsaanvraag en/of melding een project-MER en/of OVR-rapport omvat;

c) te vermeerderen de kosten van het openbaar onderzoek:

d) voor analoog ingediende aanvragen tot vergunning en/of aktename, die door de gemeente dienen te worden gedigitaliseerd voor plaatsing op het omgevingsloket, wordt een meerkost gerekend van 100€.

DEEL B: BELASTING OP HET BOUWEN EN VERBOUWEN

a) op de aanvraag van een omgevingsvergunning met stedenbouwkundige handelingen voor nieuwbouw, verbouwing met volume uitbreiding en/of functiewijzigingen:

De belasting wordt vastgesteld op:

-€1,13 per m³ vóor wat de eerste volumeschijf van de nieuwbouw of de verbouwing gelegen tussen 0 m³ en 500 m³ betreft;

-€1,61 per m³ voor wat de eventuele tweede volumeschijf van de nieuwbouw of de verbouwing gelegen tussen 501 m³ en 1000 m³ betreft;

-€2,41 per m³ voor wat de eventuele derde volumeschijf van de nieuwbouw of de verbouwing gelegen tussen 1001 m³ en 1500 m³ betreft;

-€2,96 per m³ voor wat de eventuele vierde volumeschijf de nieuwbouw of de verbouwing

gelegen tussen 1501 m³ en 2000 m³ betreft;

-€3,51 per m³ voor wat de eventuele vijfde volumeschijf van de nieuwbouw of de verbouwing gelegen tussen 2001 m³ en 2500 m³ betreft;

-€4,08 per m³ voor wat de eventuele zesde volumeschijf van de nieuwbouw of de verbouwing gelegen tussen 2501 m³ en 3000 m³ betreft;

-€4,55 per m³ voor wat de eventuele zevende volumeschijf van de nieuwbouw of de verbouwing gelegen boven de 3001 m³ betreft;

-€650 voor de creatie van elke bijkomende woongelegenheid ten opzichte van de eerder gekende situatie in bestaande constructies;

b) op de aanvraag van een omgevingsvergunning voor verandering aan gevels alsook voor afsluitingsmuren gelegen langs de straat: €1,5/m²

c) op de aanvraag van een omgevingsvergunning voor reliëfwijzigingen of het aanleggen / het plaatsen van niet-overdekte constructies, waaronder dient te worden verstaan: “constructies zonder bouwvolume waarvan de hoogte beperkt is tot 1,5 m boven het maaiveld (terras, zwembad,...): €1,5 /m²

d) voor gebouwen en inrichtingen, opgericht op het grondgebied van twee gemeenten is de belasting slechts verschuldigd voor het gedeelte van het gebouw en de inrichting dat werkelijk op het grondgebied van Drogenbos is gelegen;

Deel B van de belasting kan teruggevraagd worden door de aanvrager wanneer de vergunde werken niet werden aangevat binnen de geldigheidstermijn van de verleende vergunning. Het terugvragen van de belasting (deel B) kan ten vroegste de eerste dag nadat de vergunning vervallen is. Het verzoek tot terugbetaling dient schriftelijk te worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen van Drogenbos.

Ook vergunningsaanvragen en/of meldingen die worden geweigerd en/of ingetrokken worden, zijn vrijgesteld van de belasting onder deel B.

e) Het bouwvolume wordt berekend volgens de definitie van de VCRO (art. 4.1.1. 2°) en luidt als volgt: het bruto-bouwvolume van een constructie en haar fysisch aansluitende aanhorigheden die in bouwtechnisch opzicht een rechtstreekse aansluiting of steun vinden bij het hoofdgebouw, zoals een aangebouwde garage, veranda of berging, gemeten met inbegrip van buitenmuren en dak, en met uitsluiting van het volume van de gebruikelijke onderkeldering onder het maaiveld.

Gemene muren worden slechts voor de helft van hun dikte in aanmerking genomen.

Het te slopen volume wordt afgetrokken van de omvang van het nieuwe of bijkomende volume.

De meting gebeurt door een ambtenaar van de gemeente en aan de hand van de door de vergunningverlenende overheid goedgekeurde plannen.

De meting gedaan volgens de goedgekeurde plannen, gevoegd bij de omgevingsvergunning of melding tot het bouwen of verbouwen, is voorlopig.

De gemeente Drogenbos behoudt zich het recht voor over te gaan tot een definitieve meting, na de voltooiing van de werken.

f) De minimumbelasting onder deel B bedraagt €100.

Artikel 5. Vrijstellingen en/of verminderingen

Voor de belasting zijn vrijgesteld:

1. De met de medewerking van de sociale huisvestingsmaatschappijen opgerichte gebouwen;
2. De huizen opgericht binnen de voorwaarden, bepaald door de centrale overheid met het oog op het toekennen van premies voor het bouwen door private initiatieven, van goedkope woningen en van kleine landeigendommen (Regentbesluit van 12 augustus 1948 en latere reglementaire wijzigingen);
3. Het oprichten en heroprichten van gebouwen of gedeelten van gebouwen, bestemd voor openbare diensten of openbaar nut;
4. Ten gevolge van een natuurlijke ramp, een brand of ontploffing, kan het college van burgemeester en schepenen aan de gemeenteraad voorstellen om over te gaan tot een buitengewone vrijstelling ten gunste van de eigenaar of zijn rechthebbenden van vóór het schadegeval, voor het gedeelte dat geen uitbreiding van het vernielde gebouw of gedeelte van het gebouw, om het even welke de plaats in dezelfde gemeente is en waar ze heropgericht worden;
5. Ten gevolge van een oorlogsfeit, kan het college van burgemeester en schepenen aan de gemeenteraad voorstellen om over te gaan tot een buitengewone vrijstelling ten gunste van de eigenaar of zijn rechthebbenden van vóór het schadegeval, voor het gedeelte dat geen uitbreiding van het vernielde gebouw of gedeelte van het gebouw, om het even welke de plaats in dezelfde gemeente is en waar ze heropgericht worden;
6. In geval van wederopbouw na een door de burgemeester genomen besluit om af te breken kan het college van burgemeester en schepenen aan de gemeenteraad voorstellen om over te gaan tot een buitengewone vrijstelling ten gunste van de eigenaar of zijn rechthebbenden van vóór het schadegeval, voor het gedeelte dat geen uitbreiding van het vernielde gebouw of gedeelte van het gebouw, om het even welke de plaats in dezelfde gemeente is en waar ze heropgericht worden.

Artikel 6. Grondgebied

De aanvragen voor gebouwen gedeeltelijk behorend tot het grondgebied van de gemeenteengedeeltelijkbehorendtoteenanderegemeente,zullenslechtsbelast worden voor het gedeelte van het gebouw gelegen op het grondgebied van onze gemeente.

Artikel 7. Wijze van inning

De belasting wordt zonder uitstel geïnd tegen afgifte van een betalingsbewijs.

Als de contantbelasting niet zonder uitstel geïnd kan worden, wordt ze ingekohierd en volgt ze de regels voor een kohierbelasting.

Artikel 8. Bezwaar

De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen deze belasting een bezwaar indienen bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, gemotiveerd en ondertekend zijn.

Het bezwaar kan ingediend worden via:

●        E-mail: financien@drogenbos.be

●        Post: gemeentebestuur Drogenbos – college van burgemeester en schepenen – Grote Baan 222 – 1620 Drogenbos

Het bezwaar tegen de contantbelasting moet, op straffe van verval, worden ingediend binnen een termijn van drie maanden, te rekenen vanaf het betalingsverzoek.

Indien de contantbelasting werd ingekohierd, en bijgevolg een kohierbelasting is geworden, moet het bezwaar, op straffe van verval, worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet.

Indien de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger gehoord wil worden, moet dit uitdrukkelijk gevraagd worden in het bezwaarschrift.

Artikel 9. Bekendmaking

De bekendmaking gebeurt overeenkomstig artikel 287 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Conform artikel 287 van het Decreet wordt het reglement bekendgemaakt op de gemeentelijke website, met vermelding van zowel de datum waarop het werd aangenomen als de datum waarop het op de webtoepassing bekendgemaakt werd.

Conform artikel 288 treedt het reglement in werking de vijfde dag na de bekendmaking ervan.

De toezichthoudende overheid wordt op de hoogte gebracht van deze bekendmaking.